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市务虚会旁听侧记|以重点突破牵引带动全局发展

关键词:市务虚会旁听侧记|重点突破|全局发展

  以重点带动全局,牵一发而动全身,是推动高质量发展的重要方法论。无数改革发展的实践表明,牵住“牛鼻子”,抓住关键问题和主要矛盾,一切问题就迎刃而解。

  4月14日下午,市委书记李宽端主持召开务虚会,围绕贯彻落实省委有关部署要求,谋划统筹推进疫情防控和经济社会发展新举措,努力把疫情造成的损失降到最低,确保圆满完成今年经济社会发展目标任务。

  会上,部分市级领导和市直有关部门主要负责同志作了发言。大家结合各自工作实际,围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,聚焦项目、政策、机制、措施,提出了具体的意见和建议,每个发言都抓住所负责领域工作的关键问题和主要矛盾,富有真知灼见。

上海快三  既是务虚也是务实,务虚是为了务实。

  毋庸置疑,在产业技术更迭加速、区域经济日趋激烈的当下,不进就是退,少进也是退。特别是当前,受宏观经济形势严峻复杂、新冠肺炎疫情等因素影响,东营同国内许多城市一样,面临新形势新挑战。如何立足更高的坐标系谋划东营发展?答案是明确的,必须要思想再解放、再深化、再统一,必须要抓住关键问题和主要矛盾。

  “当前,疫情防控阶段性成效进一步巩固,经济社会运行秩序加快恢复,但外防输入的压力依然很大。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻省委、省政府部署要求,加大统筹推进疫情防控和经济社会发展的力度。”在务虚会上,市委书记李宽端如是说。

  驻足聆听,东营改革攻坚的足音那样铿锵。须知,一点星火就能燎原,一道裂缝就能破冰。随着思想再解放、问题再聚焦、行动再发力,东营正在改革攻坚路上蹄急步稳、一往无前!

  辩证处理整体推进和重点突破的关系,既学会“弹钢琴”又牵牢“牛鼻子”

  改革攻坚是系统工程,涉及方方面面,每项改革都需要其他改革协同配合。与此同时,面对繁重复杂的改革任务,如果不区分轻重缓急,就抓不住重点和关键,找不准改革的突破口。

  因此,改革要坚持整体推进,但不是平均用力,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面。

  从东营实际来说,全市党员干部特别是领导干部必须清醒认识到,统筹协调推进工作,不等于不抓关键问题和主要矛盾。实际上,往往是抓住主要矛盾,才能更好地统筹协调推进工作。

  正确把握整体推进和重点突破的关系,首先要明确什么是整体、重点。

  善谋者行远。在当前东营转折转型、不进则退的紧要关头,市委、市政府立足当前、着眼长远,加快推进“四项重点工作”和“九个三年行动计划”,并结合实际推进“十大改革攻坚”,无疑为各级深化改革开放、增创发展优势提供了重要抓手。

  必须明确,“十大改革攻坚”、“四项重点工作”和“九个三年行动计划”是我市改革发展需要抓住的关键问题和主要矛盾。

  必须明确,“十大改革攻坚”是具有牵引性的,每一项都是大仗、硬仗,旨在破解瓶颈问题。这些任务的推进,有利于“四项重点工作”和“九个三年行动计划”的实施,有利于推进新旧动能转换,有利于助推东营高质量发展。

  从东营发展实际来看,正因为市委、市政府辩证处理整体推进和重点突破的关系,抓好关键问题和主要矛盾,近年来推动实施了一批多个领域的重点事项,我市才能在改革发展路上行稳致远。

  打好“双战役”,需要抓好关键问题和主要矛盾。

  面对疫情防控和经济社会发展的双重挑战,市委、市政府科学谋划、精准施策,正确处理整体推进和重点突破的关系,奋力打好“双战役”、夺取“双胜利”,为全年工作打下了坚实基础。期间,市委、市政府主要领导盯上靠上、科学调度,作出了表率,一次次关键节点的决策部署,彰显了治市智慧和治市艺术。

  谋划重大工作、重点项目,也需要抓好关键问题和主要矛盾。

  去年12月下旬,我市召开多场“四项重点工作”和“九个三年行动计划”方案论证会,大家齐聚一堂,献计出策,对事关全市长远发展的重点工作和行动计划方案进行论证。在2月21日召开的市委常委会会议上,各工作专班牵头单位主要负责同志就各自领域2020年重点工作、重点项目进行了汇报,同志们以客观理性、务实谨慎的态度,就方案内容、重点工作、项目建设提出意见。经过讨论研究,决策更接地气、聚人气、有底气。

  ……

  3月12日上午,2020年东营市重点项目春季集中开工活动举行。

  3月31日上午,全市改革攻坚暨重点工作推进会议召开。

  4月8日上午,市委常委会召开会议,传达全省有关会议精神,研究部署下一步工作。

  4月9日,市委书记李宽端主持召开专题会议,听取我市综合交通网中长期发展规划和现代物流业中长期发展规划情况汇报,研究推进有关工作。

  4月9日上午,全市外贸外资企业座谈会召开。

  4月10日上午,全市“双招双引”工作推进会议召开。

  ……

  一次次谋划部署、一次次统筹调度、一次次聚焦关键,市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自调度、亲自推动,既当好“一线总指挥”,又当好“施工队长”,带头履职尽责,带头担当作为,为全市党员干部作出了表率。

  减轻企业负担上“做减法”优化服务上“做加法”,集中要素资源破解关键问题主要矛盾

  服务力就是竞争力,已是新常态下不争的事实。

  当前,各地招商引资在税费、土地等方面优惠空间十分有限,基于资本的逐利属性,哪个区域的市场更成熟、服务更到位、配套更完善,资本与优秀企业就向哪个区域集中。

上海快三  在这样的大背景下,如何解决我市改革发展的关键问题和主要矛盾?“十大改革攻坚”中有具体部署:

  围绕加快项目建设,要加快建立“要素跟着项目走”的综合保障机制,明确具体的改革路径、操作方式和具体措施,加大对资金、土地等要素的整合力度,提高要素配置效率。

  抓住未来全球产业链重构窗口期,深化改革开放,抓住机遇进行“引资补链”“引资扩链”,利用世界市场的资本“活水”灌溉我市高端制造产业链的“良田”。

  加大对专精特新企业、高成长性企业和产业链关键节点企业的培育扶持力度,促进企业做优做强。

上海快三  ……

  当前,各级准确把握我市“十大改革攻坚”的目标要求,在“改什么、攻什么”上统一思想行动,聚焦牵动性强、影响力大的改革事项,聚焦企业呼声高、群众诉求多的改革事项,聚焦有基础、有潜力的改革事项,聚焦补短板、强弱项的改革事项,集中攻坚突破,尽快见到实效。

  通过实施“十大改革攻坚”,东营正以“刀刃向内”的勇气改革,以“昼无为、夜难寐”的责任感攻坚,服务力正成为东营的竞争力。

  “东营昆宇5G通讯储能锂电池项目,是市发展改革委去年重点推进的招商项目,今年列入省重大项目。该项目在实现招商引资的同时,也实现了招才引智,200名高端人才将到我市创业工作。项目全部转产东营后,年销售额约25亿元,带动就业近1000人,增加税收1亿多元。”市发展改革委“双招双引”服务中心主任张秀忠说,为推动该项目落地,他们全面整合我市“双招双引”优惠政策,创新工作方式方法,注重发挥基金在招商中的作用,为企业提供“衣食住行”全方位服务,用诚意打动了客户。

  这是我市优服务、落项目、促发展的典型案例。针对疫情对企业的影响,我市出台一系列措施,播好“阳光雨露”,让企业渡过难关、茁壮成长。对招工难、资金紧张、原材料缺乏、疫情防控物资短缺等影响企业复工的痛点难点问题,主动靠前服务,精准高效解决。

  例如,疫情期间,东营银行开通疫情防控金融服务绿色通道,全力支持企业生产运行,1000万元流动资金贷款从申请到批复,仅用一个工作日。再例如,为吸引企业落户,东营经济技术开发区招商人员数次赴吉林对接,用诚意感动了企业。“招商中,看项目大小,更看项目质量。”招商人员说,该企业在技术、市场、财务等方面扎实过硬,尽管规模小,但质量高,是“潜力股”。

  从乡镇到县区再到开发区,“双招双引”、项目攻坚的热潮一浪高过一浪:

  在东营区,东风汽车集团、华润医药产业投资基金两家世界500强企业在同一天与我市签约……

  在东营经济技术开发区,国家级稀土催化研究院、国瓷功能材料产业园、中国商飞试验试飞技术保障中心等一批重点项目正加快建设……

  在东营港经济开发区,威联化学对二甲苯项目建设工地,7000多名建设人员正在紧张施工……

  抓住关键、破解难题、完善要素、强化支撑,东营已成为资本与企业青睐的投资热土。围绕“四项重点工作”和“九个三年行动计划”,今年我市将有总投资1653亿元的151个重点项目开工建设,还有总投资1323亿元的19个重点项目正在前期推进。

  树牢“踏平坎坷成大道”的斗志,在实施改革攻坚、推进重点工作中担当作为

  工作的重点明确了,还需要明确工作的目标定位与抓手载体。

  大干大发展,小干难发展,不干不发展。唯有树立攻坚克难的斗志,才能破解关键问题主要矛盾,进而带动整体工作提升,不断向新时代东营发展的目标定位迈进!

  项目是发展的“生命线”,在各地拼抢项目、推进项目的当下,谋项目就是谋未来、抓项目就是抓发展。

上海快三  利华益利津炼化有限公司40万吨/年高性能ABS树脂一体化项目,将促进和带动我市高端化学品及下游新材料发展。

  德仕核心技术支撑的平台型油田服务企业新模式建设项目,努力建成“全球油服生产指挥中心”。

  亿维新材料15万吨/年针状焦碳材料项目,可打破国外垄断,填补国内超高功率电极原材料市场空白。

  山东石大胜华化工集团股份有限公司5000吨/年动力电池添加剂项目,助推企业打造国内产业链最完整、最先进、最具竞争力的锂电池材料生产企业。

  ……

  一个个重大项目加快推进,离不开市委、市政府大手笔规划、高起点定位、全方位推进,离不开各级集中力量抓好项目建设的一致行动。

  近年来,我市不断强化项目意识和目标问题导向,市委、市政府主要领导把项目建设紧紧抓在手上,使项目工作深入人心,成为全市上下共识。领导干部的高位推动、制度机制的不断完善,给企业发展吃了“定心丸”,有力支撑了重大项目建设。

  倒排工期、挂图作战。各级各部门单位按照“原定计划不变、目标任务不变、时间节点不变”的要求,盯紧抓实、加速推进。在前段时间,面对疫情防控带来的特殊困难,我市相关部门成立工作专班,靠上服务,快速推进,完善复工复产方案,细化分级负责项目推进机制,全力做好项目开复工服务工作。

上海快三  研判分析、破解难题。我市建立了全市重点项目开复工情况调度和问题征询直通车制度,对2020年省重大项目、第一批新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项目和地方政府专项债券项目等进行日调度,全面掌握项目开复工情况、投资完成情况和存在的问题及困难,认真分析研判疫情对投资带来的影响。

  会商决策、凝聚合力。我市建立项目推进机制,每周召开“3+N”重点项目会商会议、城市规划建设管理“1+N”例会,集中解决项目推进中遇到的困难问题。对拟开工项目落实“要素资源跟着项目走”综合保障机制,简化审批手续,加快项目开工。

  抓好“双招双引”,增强发展后劲。我市充分发挥市招商引资、招才引智“两个服务中心”及市直有关部门“双招双引”服务中心作用,聚焦可延伸产业链条和补齐发展短板的项目,开展精准招引。开展协同招商,调动政府、企业和专业机构、各类商协会的积极性,采取资本招商、基金招商等方式,增强招商实效。

  招商“不见面”,项目“云上签”。我市将“线上”招商作为招商引资“主战场”“主阵地”,开展精准招商、协同招商、“云洽谈”“云签约”。推行“不见面”施工指导,视频连线解决重点项目所需关键技术人员不能及时到岗问题,推动项目快落地、快投产、快见效。

  拿出“万众一心加油干,越是艰险越向前”的精气神,以梦想引领实践、以实干赢得未来

  明确了工作重点、要求与目标,还有重要一点就是谁来干、怎么干?

  改革攻坚需要伟大力量,伟大力量来自方方面面。

  面对改革攻坚的繁重任务,全市党员干部冲锋在前,在项目一线、基层一线勇担当、勤作为,奋力当好改革攻坚先锋。

  “我们将认真贯彻落实全市改革攻坚暨重点工作推进会议精神,根据我市实际,制定‘流程图’‘时间表’,围绕资源环境领域改革攻坚,研究‘要素跟着项目走’实施方案、试点‘标准地’供给改革、推行‘亩产效益’评价改革、搭建综合性要素交易平台,以市场化手段提升资源配置效率,让‘高效生态’成为东营高质量发展的底色。”市发展改革委党组书记、主任郭顺先表示。

  “我们将坚持‘项目为王’,重点围绕东津渡教育康养度假区项目,实施‘旅游富民’计划,推进儿童教育产业园、东津医养健康小镇、高端民宿村项目工程进度,打响‘天下黄河·东津渡’文化品牌。”利津街道办事处党工委书记张光军说。

  “简单事项立即办、复杂事项限时办、特殊事项紧急办。我们将围绕招商、审批、落地、建设、达产、经营等各个环节,提供‘店小二’式服务,以‘零距离、全天候、全过程’的无止境服务,换来发展无止境。”东营港经济开发区综合服务局局长单峰表示。

  ——关键时刻需要过硬干部、过硬作风。

  须知,扎实苦干,是一面旗帜,可以积聚人气,也是一种导向,可以引领风尚。没有苦干,就没有发展;没有苦干,就没有未来。

  今年全市各项工作任务很重,无论是“十大改革攻坚”,还是“四项重点工作”和“九个三年行动计划”,每一项都是滚石上山的硬任务、攻城拔寨的硬骨头。越是艰难,越要坚决摒弃差不多、过得去的思想,越要以非常之举求非常之功。

上海快三  改革攻坚的大幕已经拉开,竞赛比武的擂台无限精彩:市委决定今年在全市开展“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武活动,聚焦新旧动能转换、“四项重点工作”和“九个三年行动计划”以及省考核重要任务,突出围绕重点项目、主要经济指标、短板问题整改,强化竞赛的力度、展示比武的成效,持续督促和激励各级各方面自我加压、担当实干,推动各项工作往深处推、向实处落。

  开展“问政东营”活动,将各县区、市属开发区与市直部门单位一并纳入问政范围,聚焦企业和群众关注的问题,按照“群众常反映、短期可见效”的原则,进一步完善方式,借助媒体问政督促解决,提升群众满意度和获得感。

  用好改革“关键一招”,是破解关键问题和主要矛盾的有效手段。

  过去一年,我市逢山开路、遇水架桥,用改革的办法破解一个又一个难题——

  推出“拿地即开工”审批模式,社会投资项目从取得参与土地使用权竞拍证明到获取施工许可证,政府审批时间不超过20个工作日。在全省率先建立政府解决企业难题直通车制度,组织开展“百名局长服务百家企业”“银行行长走进百家企业”等活动,2019年帮助企业解决困难问题412件。

  从影响有效制度供给的堵点改起,我市把流程再造作为制度创新的“牛鼻子”,勇于自我革命,围绕环境建设加快制度创新流程再造。持续深化放管服改革,全面推行“一窗受理、一次办好、一网通办”,加快构建“互联网+政务服务”体系,着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。

  从制约高质量发展的重点改起,我市围绕构建“5+2+2”现代产业体系,编制了橡胶、石油装备、有色金属、新材料、生物医药等产业集群规划,根据规划制定政策、搭建平台,培育和引进龙头企业,推动产业集群发展。

  从培育创新“动力源”的关键改起,我市通过实施创新企业提质扩量行动、规范创新平台建设管理、服务科技型中小企业融资、发挥黄三角农高区创新引领作用等措施,为企业创新搭建平台,激发企业创新活力。

  与此同时,我市加快统筹推进农业农村、生态保护、文化旅游、民生、城市建设管理等重点领域改革,用“关键一招”激活经济社会发展“一盘棋”。

  东风吹来满眼春,潮起正是扬帆时。我们坚信,随着“十大改革攻坚”、“四项重点工作”和“九个三年行动计划”的推进实施,我们定能把高质量发展的“牛鼻子”抓得紧而又紧,进而扭住“稳”的关键点、找准“进”的切入点,以重点工作突破牵引带动全局发展。

(记者 王俊杰 见习记者 贾重霄)

(责任编辑:张馨月)
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