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《民营企业常见法律风险防控180条》新闻发布会

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上海快三  2019年8月13日,东营市中级人民法院联合市工商联召开新闻发布会,发布《民营企业常见法律风险防控180条》(以下简称《法律风险防控180条》)。

《民营企业常见法律风险防控180条》有关情况

  民营企业是国民经济的重要组成部分,是市场经济活动的重要参与者。改革开放以来,民营企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,促进民营企业健康有序发展对于整个社会经济发展具有重要意义。为了将习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神以及中央、省市委关于促进民营经济发展的相关部署要求落到实处,东营中院结合审判实践,归纳总结了民营企业在生产经营过程中应当注意的常见法律风险问题,形成了《法律风险防控180条》,以帮助民营企业有效防控法律风险。现将有关情况通报如下:

  一、全市法院审理涉民营企业案件主要特点

  (一)民营企业涉诉案件占比大,且逐年增多,不少民营企业“官司缠身”,涉诉法律风险比较突出。近年来,全市法院每年受理的各类民商事案件中,民营企业涉诉案件占比一直比较高。东营中院2018年受理的民商事2303案件中,民营企业涉诉的就有1404件,占比达61%。2017年全市法院共受理一审民商事案共计21056件,涉及民营企业的13061件;2018年,这两个数据分别为24685件和16015件,递增趋势明显。

  (二)民营企业涉诉案件以各类合同纠纷为主。2018年,全市法院共受理涉及民营企业的各类合同纠纷15703件,占民商事案件总数的63。61%。在各类合同纠纷中,占前3位的分别是金融借款合同、买卖合同和民间借贷合同;2018年,涉及民营企业金融借款合同纠纷案件数为5052件,买卖合同纠纷案件数为3013件,民间借贷纠纷案件数为1961件。

  (三)中小民营企业涉诉较多。在各类民营企业涉诉案件中,80%以上的民营企业都属于中小企业。出现这种现象的原因,主要是因为很多中小民营企业经营管理不规范,产权制度不清晰,法律意识和防范风险的能力比较弱。进一步强化中小民营企业经营管理,明晰产权制度,提高民营企业法律意识,是防控民营企业法律风险的必由路径。

  二、充分发挥审判职能,为民营经济发展保驾护航

  多年来,全市法院充分发挥审判职能,积极为民营经济发展营造良好的法治环境。主要做了以下几个方面的工作:

  1、出台意见规定,为依法保障民营经济发展提供制度支撑。2014年10月东营中院出台了《关于为加快全市民营经济发展提供司法服务和保障的意见》,从立案、刑事、民事、行政、执行等全方位制定了工作措施,明确了工作目标和任务。2018年3月出台了《支持民营经济发展的十条意见》,从司法理念、司法原则,到缓解民营企业融资难融资贵等问题,提出了解决涉民营企业案件的具体意见,为各项审判工作的开展提供了方向指引。2018年12月与市工商联共同出台了《服务保障全市民营经济高质量发展协作机制》,从营造法治化营商环境、依法保护民营企业的合法权益,到共同建立常态化工作机制,为形成服务保障民营经济发展合力奠定了基础。

  2、依法审理各类涉民营企业案件,促进民营经济发展环境不断改善。在审判工作中,遵循平等保护原则,树立平等保护理念,充分尊重包括民营企业在内的各类市场主体的法律地位,无论公有企业还是民营企业,都能做到实体处理和程序处理一视同仁、公平对待、平等保护、公正裁判。民商事审判工作中,坚持尊重契约自由和当事人意思自治,依法审理民营企业之间、民营企业与其他市场主体之间在生产、经营、交易活动中的各类纠纷,促进各类市场主体公平竞争、诚信守法,维护良好的市场经济秩序。行政审判工作中,依法审理与民营经济主体有关的涉及税收、行政收费、工商管理等行政案件,认真审查具体行政行为的合法性,依法制止对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及侵犯企业经营自主权等行为,监督和维护行政机关依法行政。全面推行行政诉讼和解机制,促进涉民营企业行政案件的和谐化解。严格依法审查涉民营企业的非诉行政执行案件,重点审查处罚的法律法规依据,防止因执行错误损害民营企业的合法权益。

上海快三  3、依法惩处危害民营企业的各类犯罪,保障民营企业的生产经营秩序。依法严厉打击金融诈骗、非法经营、虚假出资以及生产、销售伪劣商品等各类危害企业生产、经营秩序的违法犯罪活动,对欺行霸市、强买强卖、强装强卸等犯罪予以严惩,维护公平竞争的市场经营秩序。依法严厉惩处国家工作人员在办理涉及民营企业的项目审批、贷款发放、资金拨付、招标投标等过程中发生的职务犯罪,为民营企业发展创造良好的外部环境。

  4、加大涉民营企业案件的执行力度,充分保障民营经济主体的合法权益。对涉民营企业的执行案件,加大执行力度,依法运用各类执行措施,努力提高执行效率和效果。依法规范执行行为,避免因执行不当加重企业经营困难,对有发展前景但暂时存在资金困难的企业,依法采取债转股、分期执行、执行和解等方式,尽可能不影响企业的正常生产经营活动。推进司法协助网络查控平台、执行指挥中心建设,加大向联动部门和社会公布失信被执行人名单信息的力度,以司法手段促进市场诚信体系的建立。

上海快三  5、发挥审判职能,为民营企业提供优质法律服务。一是通过召开座谈会、征求意见、发放调查问卷等方式及时了解有关民营企业的司法需求,深入民营企业就民营经济发展中出现的新情况和新问题进行调研,提高服务民营经济发展的针对性。二是加强对民营经济发展过程中相关法律政策疑难问题的分析和研判,及时提出司法应对措施。定期发布典型案例,总结和推广好经验和好做法,增强为加快民营经济发展提供司法保障的工作实效。三是结合在案件审理中发现的民营企业管理、经营中存在的突出问题,积极向有关部门提出司法建议,促进民营企业建立和完善管理制度。四是积极组织开展“司法助推企业发展”活动,定期组织法官骨干深入民营企业,通过风险提示告知、给企业管理人员授课、编印典型案例等方式,帮助企业提高经营风险意识和防御风险能力。五是积极组织开展法制宣讲活动,灵活运用法律培训、发放宣传册、邀请旁听庭审等形式,加强对民营企业的法律知识宣传,引导民营企业认真执行安全生产、规范用工、劳动保障、环境保护等方面的相关规定。六是加强与政府有关部门、工商联及企业商会等机构的协调联动,发挥市工商联、工商局、中小企业局等部门的桥梁纽带作用,对于涉民营企业的重大、疑难、复杂案件,建立联席会议制度,促进纠纷的联动化解。

上海快三  三、《法律风险防控180条》的主要内容

上海快三  为解决民营企业在经营发展中遇到的困难和问题,防控有关法律风险,东营中院组织本院民商事审判、执行一线办案法官编写了《法律风险防控180条》。

  总体而言,《法律风险防控180条》的内容包括民营企业在选择组织形式、合同管理、融资担保、知识产权保护等共计9个方面,涵盖了民营企业从设立到经营、直至解散清算中的常见法律风险。

  一是民营企业在设立及解散时的法律风险。针对部分民营企业家对企业的组织形式理解不深,尤其是不清楚出资人在不同企业组织形式中的责任问题,《法律风险防控180条》对民营企业的组织形式及每种组织形式下出资人的不同风险进行了梳理,以利于民营企业家根据实际情况选择适当的组织形式进行经营。公司作为民营企业常见的组织形式之一,其股东在共同出资、股权转让、公司章程、解散清算等方面比较容易出现纠纷,《法律风险防控180条》对此均进行了提示。

  二是民营企业在生产经营过程中的法律风险。民营企业从事生产经营活动中对外签订合同是非常普遍的,合同管理是企业管理的一个非常重要的方面。《法律风险防控180条》对民营企业在订立、履行合同过程中应注意事项进行了明确,并对常见的买卖、承揽、建设工程等合同中的问题进行了梳理,提示民营企业在合同订立履行过程中及早防范法律风险,避免不必要的损失。融资一直是民营企业经营中的重要问题。我们针对不同融资方式中的问题进行了提示,包括银行贷款、民间借贷、融资租赁、担保、股权融资等方面,以帮助民营企业防范融资风险。同时,《法律风险防控180条》还对民营企业在知识产权保护、国际贸易、物权保护、劳动用工等方面的法律风险进行了防控提示。

  三是民营企业出现纠纷后在仲裁、执行和破产程序中的法律风险。商事仲裁作为解决民事争议的一种方式,有的民营企业对其特点并不了解,比如仲裁的一裁终局制度、仲裁的前提以及对仲裁裁决不服的救济途径,我们都进行了梳理解释,以便加深民营企业对仲裁这种解决争议方式的了解。执行程序的顺利进行是当事人合法权益的有力保障,胜诉当事人及时启动执行程序、积极提供执行线索等都对案件的顺利执行具有重要意义,否则将导致执行中的相应风险,我们对执行案件中的法律风险点也进行了提示。

上海快三  近两年来,受不利经济形势的影响,全市企业破产案件大幅增长。为审理好破产案件,全市两级法院在2018年成立了专门的破产审判团队。在《法律风险防控180条》中,对民营企业在破产程序中应注意的法律风险进行了提示,包括破产程序的启动、公司董监高人员的责任、破产中的个别清偿行为无效等方面。

  民营企业是国民经济的基本单位,民营经济的良好发展也是社会之幸、国家之福,提前防范法律风险是当前每个民营企业的法律必修课,民营企业和企业家们都应当增强法律风险防控意识,避免陷入法律风险旋涡。今后,全市两级法院将继续为东营民营经济发展提供高质量的司法服务,为保障民营经济健康有序发展营造良好的法治环境做出不懈的努力。

(责任编辑:刘楠楠)
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